ð ï ó ì á î é å

ðòåúéäåîôá òïóóéêóëïê æåäåòáãéé

æåäåòáìøîïíõ óïâòáîéà

ï äåêóô÷åîîïóôé çïóõäáòóô÷åîîïê

÷ìáóôé ÷ òïóóéé

ï ç ì á ÷ ì å î é å

Введение

Глава 1. Обеспечение суверенитета, независимости и целостности

1.1. Экономический потенциал и будущее России

1.2. Федерализм и местное самоуправление

1.3. Право на применение государственной силы и чеченский кризис

1.4. Контуры реформы в области обороны и безопасности

1.5. Приоритеты внешней политики

Глава 2. Обязанности государства по защите прав и свобод человека и гражданина

2.1. üËÏÎÏÍÉÞÅÓËÉÅ É ÓÏÃÉÁÌØÎÙÅ ÐÒÁ×Á × ÐÅÒÉÏÄ ÒÅÆÏÒÍÙ

2.2. ðÏÄÄÅÒÖËÁ ËÕÌØÔÕÒÙ, ÎÁÕËÉ É ÏÂÒÁÚÏ×ÁÎÉÑ

2.3. ïÂÅÓÐÅÞÅÎÉÅ ÐÒÁ× É Ó×ÏÂÏÄ ÇÒÁÖÄÁÎ ÎÁ ×ÓÅÊ ÔÅÒÒÉÔÏÒÉÉ òÏÓÓÉÉ

2.4. ðÏ×ÙÛÅÎÉÅ ÄÅÊÓÔ×ÅÎÎÏÓÔÉ ÐÒÁ×Ï×ÏÊ ÚÁÝÉÔÙ ÌÉÞÎÏÓÔÉ

Глава 3. Взаимодействие государственных и общественных институтов

3.1. úÁËÏÎÏÔ×ÏÒÞÅÓËÁÑ ÄÅÑÔÅÌØÎÏÓÔØ

3.2. óÔÁÎÏ×ÌÅÎÉÅ ÓÕÄÅÂÎÏÊ ×ÌÁÓÔÉ

3.3. çÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÁÑ ×ÌÁÓÔØ É ÏÂÝÅÓÔ×ÅÎÎÙÅ ÉÎÓÔÉÔÕÔÙ

3.4. óÒÅÄÓÔ×Á ÍÁÓÓÏ×ÏÊ ÉÎÆÏÒÍÁÃÉÉ É ×ÌÁÓÔØ úÁËÌÀÞÅÎÉÅ


÷ × Å Ä Å Î É Å

çÏÄ ÎÁÚÁÄ ðÒÅÚÉÄÅÎÔ òÏÓÓÉÊÓËÏÊ æÅÄÅÒÁÃÉÉ ×ÐÅÒ×ÙÅ ÏÂÒÁÔÉÌÓÑ Ë æÅÄÅÒÁÌØÎÏÍÕ óÏÂÒÁÎÉÀ Ó ðÏÓÌÁÎÉÅÍ Ï ÏÓÎÏ×ÎÙÈ ÎÁÐÒÁ×ÌÅÎÉÑÈ ×ÎÕÔÒÅÎÎÅÊ É ×ÎÅÛÎÅÊ ÐÏÌÉÔÉËÉ. ÷ ÎÅÍ ÂÙÌÉ ÓÆÏÒÍÕÌÉÒÏ×ÁÎÙ ÓÔÒÁÔÅÇÉÞÅÓËÉÅ ÃÅÌÉ ÒÁÚ×ÉÔÉÑ òÏÓÓÉÉ, ÐÏÓÔÁ×ÌÅÎÙ ÚÁÄÁÞÉ ÎÁ 1994 ÇÏÄ.

ëÁËÏÊ ÓÔÁÌÁ òÏÓÓÉÑ ÇÏÄ ÓÐÕÓÔÑ? þÔÏ ÉÚÍÅÎÉÌÏÓØ × ÎÁÛÅÊ ÖÉÚÎÉ? þÔÏ ÕÄÁÌÏÓØ É ÞÅÇÏ ÎÅ ÕÄÁÌÏÓØ ÓÄÅÌÁÔØ? îÁ ÜÔÉ ×ÏÐÒÏÓÙ ÔÒÕÄÎÏ ÄÁÔØ ÏÄÎÏÚÎÁÞÎÙÅ ÏÔ×ÅÔÙ. ðÒÏÛÅÄÛÉÊ ÇÏÄ ÍÏÖÎÏ ÓÏ ×ÓÅÍÉ ÏÓÎÏ×ÁÎÉÑÍÉ ÎÁÚ×ÁÔØ ÇÏÄÏÍ ËÏÎÔÒÁÓÔÏ×. ïÎ ×ÍÅÓÔÉÌ × ÓÅÂÑ ÐÏÄÐÉÓÁÎÉÅ äÏÇÏ×ÏÒÁ Ï ÏÂÝÅÓÔ×ÅÎÎÏÍ ÓÏÇÌÁÓÉÉ É ÏÄÎÏ×ÒÅÍÅÎÎÏ ÏÂÝÅÓÔ×ÅÎÎÏÅ ÎÁÐÒÑÖÅÎÉÅ ×ÅÓÎÏÊ É × ËÏÎÃÅ ÇÏÄÁ, ÚÁËÌÀÞÅÎÉÅ ÄÏÇÏ×ÏÒÏ× Ó ÒÅÓÐÕÂÌÉËÁÍÉ Ï ÒÁÚÇÒÁÎÉÞÅÎÉÉ ÐÒÅÄÍÅÔÏ× ×ÅÄÅÎÉÑ É ×ÚÁÉÍÎÏÍ ÄÅÌÅÇÉÒÏ×ÁÎÉÉ ÐÏÌÎÏÍÏÞÉÊ É ×ÏÏÒÕÖÅÎÎÙÊ ÍÑÔÅÖ × þÅÞÎÅ, ÒÅÚËÏÅ ÓÎÉÖÅÎÉÅ ÉÎÆÌÑÃÉÉ ÌÅÔÏÍ É "ÞÅÒÎÙÊ ×ÔÏÒÎÉË" × ÏËÔÑÂÒÅ.

ðÒÉÎÑ× ÐÅÒ×ÕÀ × Ó×ÏÅÊ ÉÓÔÏÒÉÉ ÄÅÍÏËÒÁÔÉÞÅÓËÕÀ ëÏÎÓÔÉÔÕÃÉÀ, òÏÓÓÉÑ ÎÅ ÎÁÞÁÌÁ ÖÉÚÎØ "Ó ÞÉÓÔÏÇÏ ÌÉÓÔÁ". ó ÎÁÍÉ - ×ÅÓØ ÇÒÕÚ ÐÒÏÛÌÏÇÏ.

òÏÓÓÉÑ ÐÅÒÅÈÏÄÉÔ ÉÚ ÏÄÎÏÊ ÉÓÔÏÒÉÞÅÓËÏÊ ÜÐÏÈÉ × ÄÒÕÇÕÀ ÓÏ ÓËÏÒÏÓÔØÀ, ÓÏÉÚÍÅÒÉÍÏÊ Ó ÖÉÚÎØÀ ÏÄÎÏÇÏ ÐÏËÏÌÅÎÉÑ. ÷ÙÓÏËÉÅ ÔÅÍÐÙ ÐÒÅÏÂÒÁÚÏ×ÁÎÉÊ ÎÅÒÅÄËÏ ÐÒÉ×ÏÄÑÔ Ë ÉÚÄÅÒÖËÁÍ.

óÔÁÒÁÑ ÔÅÈÎÏÌÏÇÉÑ ×ÌÁÓÔÉ, ÏÓÎÏ×ÁÎÎÁÑ ÎÁ ÉÄÅÏÌÏÇÉÞÅÓËÏÍ É ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÏÍ ÐÒÉÎÕÖÄÅÎÉÉ, Ó ÔÒÕÄÏÍ ÓÍÅÎÑÅÔÓÑ ÓÏ×ÒÅÍÅÎÎÙÍÉ ÍÅÔÏÄÁÍÉ É ÐÏÄÈÏÄÁÍÉ. ðÏ-ÐÒÅÖÎÅÍÕ ÐÒÅÏÂÌÁÄÁÅÔ ÄÉÒÅËÔÉ×ÎÏÅ ÕÐÒÁ×ÌÅÎÉÅ, Á ÎÅ ÕÐÒÁ×ÌÅÎÉÅ ÐÏÓÒÅÄÓÔ×ÏÍ ÚÁËÏÎÁ. ó ÏÇÒÏÍÎÙÍ ÓÏÐÒÏÔÉ×ÌÅÎÉÅÍ ÉÄÅÔ ËÁÄÒÏ×ÏÅ ÏÂÎÏ×ÌÅÎÉÅ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÇÏ ÁÐÐÁÒÁÔÁ ËÏÍÐÅÔÅÎÔÎÙÍÉ, ÓÏ×ÒÅÍÅÎÎÏ ÍÙÓÌÑÝÉÍÉ ÌÀÄØÍÉ. ÷ÌÁÓÔØ É ÅÅ ÐÒÅÄÓÔÁ×ÉÔÅÌÉ ÅÝÅ ÎÅ ÎÁÕÞÉÌÉÓØ ÂÙÔØ ÏÔËÒÙÔÙÍÉ É ÐÏÎÑÔÎÙÍÉ. ïÔÓÀÄÁ - ÏÔÓÔÁ×ÁÎÉÅ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÙÈ ÉÎÓÔÉÔÕÔÏ× É ÉÈ ÐÒÅÄÓÔÁ×ÉÔÅÌÅÊ ÏÔ ÐÏÔÏËÁ ÎÏ×ÙÈ ÐÒÏÂÌÅÍ É ÚÁÄÁÞ. üÔÏ ÎÅÐÏÓÒÅÄÓÔ×ÅÎÎÏ ÏÔÒÁÖÁÅÔÓÑ ÎÁ ËÁÞÅÓÔ×Å ÆÕÎËÃÉÏÎÉÒÏ×ÁÎÉÑ ÍÅÈÁÎÉÚÍÏ× ×ÌÁÓÔÉ, ÐÒÉ×ÏÄÉÔ Ë ÎÅÔÏÞÎÙÍ ÒÅÛÅÎÉÑÍ.

÷ ÉÓÔÅËÛÅÍ ÇÏÄÕ òÏÓÓÉÑ ÐÒÏÄÏÌÖÁÌÁ ÖÉÔØ × ÒÁÚÒÅÖÅÎÎÏÍ ÐÒÁ×Ï×ÏÍ ÐÒÏÓÔÒÁÎÓÔ×Å.

þÉÓÌÏ ÚÁËÏÎÏ×, × ËÏÔÏÒÙÈ ÎÕÖÄÁÅÔÓÑ ÓÔÒÁÎÁ, ÍÎÏÇÏËÒÁÔÎÏ ÐÒÅ×ÙÛÁÅÔ ËÏÌÉÞÅÓÔ×Ï ÐÒÉÎÑÔÙÈ. úÁËÏÎÏÄÁÔÅÌØÎÙÊ ÐÒÏÃÅÓÓ ÎÅÒÅÄËÏ ÐÏÄÍÉÎÁÅÔÓÑ ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÏÊ ÂÏÒØÂÏÊ.

îÅ ÓÌÏÖÉÌÉÓØ ÎÏ×ÙÅ ÐÒÁ×Ï×ÙÅ ÏÂÙÞÁÉ, ÎÉÚËÁ ÐÒÁ×Ï×ÁÑ ËÕÌØÔÕÒÁ. ÷ÁÖÎÏ ÓÏÚÎÁ×ÁÔØ, ÞÔÏ Õ×ÁÖÅÎÉÅ Ë ÐÒÁ×Õ × ÏÂÝÅÓÔ×Å ÕËÏÒÅÎÉÔÓÑ ÔÏÌØËÏ ÔÏÇÄÁ, ËÏÇÄÁ ÐÒÁ×Ï ÂÕÄÅÔ Õ×ÁÖÁÔØÓÑ ×ÌÁÓÔØÀ.

óÕÄÅÂÎÁÑ ÓÉÓÔÅÍÁ ÅÝÅ ÎÅ ÓÔÁÌÁ ÒÁ×ÎÏÐÒÁ×ÎÏÊ ×ÅÔ×ØÀ ×ÌÁÓÔÉ, ÐÏ-ÎÁÓÔÏÑÝÅÍÕ ÎÅÚÁ×ÉÓÉÍÏÊ É Á×ÔÏÒÉÔÅÔÎÏÊ. çÏÄ ÎÅ ÒÁÂÏÔÁÌ ëÏÎÓÔÉÔÕÃÉÏÎÎÙÊ óÕÄ. ðÏÞÔÉ ÎÅ ÒÅÁÌÉÚÕÅÔÓÑ ÐÒÉÎÃÉÐ ÐÒÑÍÏÇÏ ÄÅÊÓÔ×ÉÑ ëÏÎÓÔÉÔÕÃÉÉ.

úÁËÁÎÞÉ×ÁÅÔÓÑ ÄÅÓÑÔÉÌÅÔÉÅ, ÒÁÚÄÅÌÉ×ÛÅÅ ÖÉÚÎØ ÎÙÎÅÛÎÅÇÏ ÐÏËÏÌÅÎÉÑ ÎÁ Ä×Å ÜÐÏÈÉ. ðÒÅÏÂÒÁÚÕÑ ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÕÀ ÓÉÓÔÅÍÕ, ÜËÏÎÏÍÉËÕ, ÏÂÝÅÓÔ×ÅÎÎÏÅ ÓÏÚÎÁÎÉÅ, ÍÙ ÄÏ ÓÉÈ ÐÏÒ ÎÅ ÓÍÏÇÌÉ ÉÚÂÁ×ÉÔØÓÑ ÏÔ ÂÒÅÍÅÎÉ ÐÒÅÖÎÉÈ ÐÒÅÄÒÁÓÓÕÄËÏ×, ÉÄÅÏÌÏÇÉÞÅÓËÉÈ ÄÏÇÍ, ÓÔÁÎÄÁÒÔÏ× ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÏÇÏ ÄÅÊÓÔ×ÉÑ.

ðÒÏÄÏÌÖÁÀÔÓÑ ÐÏÉÓËÉ ÏÂÒÁÚÃÏ× ÄÌÑ ÐÏÄÒÁÖÁÎÉÑ ÉÌÉ ÐÏÐÙÔËÉ ÓËÏÎÓÔÒÕÉÒÏ×ÁÔØ É ÂÅÚÏÔÌÁÇÁÔÅÌØÎÏ ×ÏÐÌÏÔÉÔØ × ÖÉÚÎØ ÓÏÂÓÔ×ÅÎÎÕÀ ÉÄÅÁÌØÎÕÀ ÍÏÄÅÌØ ÏÂÝÅÓÔ×ÅÎÎÏÇÏ ÒÁÚ×ÉÔÉÑ.

óÔÁÒÙÅ ÍÉÆÙ ÎÅ ÐÒÅÏÄÏÌÅÔØ × ÏÄÎÏÞÁÓØÅ. âÏÌØÛÉÎÓÔ×Ï ÇÒÁÖÄÁÎ òÏÓÓÉÉ ÒÏÓÌÏ É ×ÏÓÐÉÔÙ×ÁÌÏÓØ × ÄÒÕÇÏÍ ÍÉÒÅ, ËÁÒÄÉÎÁÌØÎÏ ÏÔÌÉÞÎÏÍ ÏÔ ÔÏÇÏ, × ËÏÔÏÒÙÊ ÍÙ ×ÈÏÄÉÍ.

îÁÛÅ ÇÒÁÖÄÁÎÓËÏÅ ÏÂÝÅÓÔ×Ï ÔÏÌØËÏ ÆÏÒÍÉÒÕÅÔÓÑ É ÅÝÅ ÎÅ ÓÔÁÌÏ ÄÅÊÓÔ×ÅÎÎÙÍ ËÏÎÔÒÏÌÅÒÏÍ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÙÈ ÉÎÓÔÉÔÕÔÏ×. ëÁË É ÎÏ×ÁÑ ×ÌÁÓÔØ, ÏÎÏ ÐÏÄ×ÅÒÖÅÎÏ ÂÏÌÅÚÎÑÍ ÒÏÓÔÁ.

íÙ ÅÝÅ ÎÅ ×ÏÓÐÒÉÎÉÍÁÅÍ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×Ï ËÁË ÏÄÎÏ ÉÚ ÎÁÉÂÏÌÅÅ ÚÎÁÞÉÔÅÌØÎÙÈ ÄÏÓÔÉÖÅÎÉÊ ÍÉÒÏ×ÏÊ ÉÓÔÏÒÉÉ, ÓÏÃÉÁÌØÎÏÊ ËÕÌØÔÕÒÙ. âÅÚ ÎÅÇÏ ÎÅ×ÏÚÍÏÖÎÏ ÃÉ×ÉÌÉÚÏ×ÁÎÎÏÅ ÞÅÌÏ×ÅÞÅÓËÏÅ ÏÂÝÅÖÉÔÉÅ. çÏÓÕÄÁÒÓÔ×Ï - ÎÅ ÔÏÌØËÏ ÉÎÓÔÉÔÕÔÙ ×ÌÁÓÔÉ É ÚÁÎÑÔÙÅ × ÎÉÈ ÞÉÎÏ×ÎÉËÉ. ïÎÏ Ñ×ÌÑÅÔÓÑ ÐÒÅÖÄÅ ×ÓÅÇÏ ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÏÊ ÏÒÇÁÎÉÚÁÃÉÅÊ ×ÓÅÈ ÇÒÁÖÄÁÎ ÓÔÒÁÎÙ, ÉÈ ÓÏ×ÍÅÓÔÎÙÍ ÄÏÓÔÏÑÎÉÅÍ É ÏÂÝÉÍ ÄÅÌÏÍ. ðÏÔÏÍÕ ËÒÁÊÎÅ ÏÐÁÓÎÁ ÏÐÐÏÚÉÃÉÑ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÓÔÉ ËÁË ÔÁËÏ×ÏÊ.

÷ ÎÁÞÁÌÅ ×ÅËÁ × òÏÓÓÉÉ ÉÄÅÑ Ó×ÏÂÏÄÙ É ÓÐÒÁ×ÅÄÌÉ×ÏÓÔÉ ÂÙÌÁ ÐÒÏÔÉ×ÏÐÏÓÔÁ×ÌÅÎÁ ÉÄÅÅ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÓÔÉ. é ÜÔÏ ÐÒÏÔÉ×ÏÓÔÏÑÎÉÅ ÂÙÌÏ ÄÏ×ÅÄÅÎÏ ÄÏ ÔÁËÏÊ ÓÔÅÐÅÎÉ, ÞÔÏ ÏËÁÚÁÌÁÓØ ÐÏ×ÅÒÖÅÎÎÏÊ ÓÕÝÅÓÔ×Ï×Á×ÛÁÑ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÓÔØ, É ÎÁ ÅÅ ÒÁÚ×ÁÌÉÎÁÈ ×ÏÚÎÉËÌÏ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×Ï ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÏÇÏ ÔÅÒÒÏÒÁ. ïÐÁÓÎÏÓÔØ ÔÁËÏÊ ÏÛÉÂËÉ ÐÏ×ÔÏÒÑÅÔÓÑ É ÓÅÇÏÄÎÑ. óÔÏÌØ ÖÅ ÎÅÉÓÔÏ×Ï É ÂÅÚÏÇÌÑÄÎÏ ÓÔÁÌËÉ×ÁÀÔ ÉÄÅÀ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÓÔÉ Ó ÐÒÉÎÃÉÐÁÍÉ ÓÏÂÌÀÄÅÎÉÑ ÐÒÁ× ÞÅÌÏ×ÅËÁ É ÇÒÁÖÄÁÎÉÎÁ, ÄÒÕÇÉÍÉ ÄÅÍÏËÒÁÔÉÞÅÓËÉÍÉ ÃÅÎÎÏÓÔÑÍÉ.

îÅËÏÔÏÒÙÅ ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÉÅ ÓÉÌÙ ÎÅ ÐÒÅËÒÁÝÁÀÔ ÐÏÐÙÔÏË "Ó×ÁÌÉÔØ" ðÒÁ×ÉÔÅÌØÓÔ×Ï, ÓÐÒÏ×ÏÃÉÒÏ×ÁÔØ "ÒÁÚÇÏÎ" çÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÊ äÕÍÙ, ×ÎÏ×Ø É ×ÎÏ×Ø ÔÒÅÂÕÀÔ ÐÒÏ×ÅÄÅÎÉÑ ÄÏÓÒÏÞÎÙÈ ÐÒÅÚÉÄÅÎÔÓËÉÈ É ÐÁÒÌÁÍÅÎÔÓËÉÈ ×ÙÂÏÒÏ×. ôÒÁÄÉÃÉÏÎÎÙÅ "ÐÏÉÓËÉ ×ÒÁÇÏ×", ÓÏÃÉÁÌØÎÁÑ É ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÁÑ ÎÅÔÅÒÐÉÍÏÓÔØ, ÎÅÒÁÚÂÏÒÞÉ×ÏÓÔØ × ÓÒÅÄÓÔ×ÁÈ ÏÂÏÒÁÞÉ×ÁÀÔÓÑ ×ÏÌØÎÙÍ ÉÌÉ ÎÅ×ÏÌØÎÙÍ ÐÏÄÒÙ×ÏÍ ÓÁÍÉÈ ÏÓÎÏ× ÖÉÚÎÅÓÐÏÓÏÂÎÏÓÔÉ ÓÔÒÁÎÙ, ÅÅ ÂÅÚÏÐÁÓÎÏÓÔÉ É ÃÅÌÏÓÔÎÏÓÔÉ.

÷ ÜÔÉÈ ÕÓÌÏ×ÉÑÈ ÏÔ×ÅÔÓÔ×ÅÎÎÏÓÔØ ÚÁ ÓÕÄØÂÕ ÓÔÒÁÎÙ × ÒÁ×ÎÏÊ ÓÔÅÐÅÎÉ ÌÅÖÉÔ ÎÁ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÙÈ ÉÎÓÔÉÔÕÔÁÈ É ÏÂÝÅÓÔ×Å.

ëÏÎÓÔÒÕËÔÉ×ÎÁ ÔÁ ÐÏÚÉÃÉÑ, ËÏÔÏÒÁÑ ×ÙÒÁÖÁÅÔ ÇÒÁÖÄÁÎÓÔ×ÅÎÎÏÓÔØ, ÔÏ ÅÓÔØ ÁËÔÉ×ÎÏÅ ÓÏÚÎÁÔÅÌØÎÏÅ ÕÞÁÓÔÉÅ × ÄÅÌÁÈ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×Á, ÐÏÌØÚÏ×ÁÎÉÅ ×ÓÅÍÉ ÐÒÁ×ÁÍÉ É Ó×ÏÂÏÄÁÍÉ, ÇÁÒÁÎÔÉÒÕÅÍÙÍÉ ëÏÎÓÔÉÔÕÃÉÅÊ, É ÏÄÎÏ×ÒÅÍÅÎÎÏ ÄÏÂÒÏÓÏ×ÅÓÔÎÏÅ ×ÙÐÏÌÎÅÎÉÅ Ó×ÏÉÈ ËÏÎÓÔÉÔÕÃÉÏÎÎÙÈ ÏÂÑÚÁÎÎÏÓÔÅÊ.

ïÐÙÔ ÐÒÏÛÌÏÇÏ ÇÏÄÁ ÐÏËÁÚÁÌ, ÞÔÏ ÏÐÒÅÄÅÌÅÎÎÙÅ ÐÅÒ×ÙÍ ðÏÓÌÁÎÉÅÍ ÏÓÎÏ×ÎÙÅ ÃÅÌÉ ÒÁÚ×ÉÔÉÑ ÏÂÝÅÓÔ×Á É ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×Á ÂÙÌÉ ÐÒÉÎÑÔÙ ÒÁÚÌÉÞÎÙÍÉ ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÉÍÉ ÓÉÌÁÍÉ. üÔÏ ÎÅ ÓÌÕÞÁÊÎÏ, ÉÂÏ ÃÅÎÔÒÁÌØÎÁÑ ÔÅÍÁ ðÏÓÌÁÎÉÑ - ÕËÒÅÐÌÅÎÉÅ òÏÓÓÉÊÓËÏÇÏ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×Á - ÂÁÚÉÒÏ×ÁÌÁÓØ ÎÁ ÆÕÎÄÁÍÅÎÔÁÌØÎÙÈ ÐÒÁ×Ï×ÙÈ, ÄÅÍÏËÒÁÔÉÞÅÓËÉÈ É ÆÅÄÅÒÁÔÉ×ÎÙÈ ÐÒÉÎÃÉÐÁÈ ëÏÎÓÔÉÔÕÃÉÉ, ÎÁ ÅÅ ÏÓÎÏ×ÎÙÈ ÚÁÄÁÞÁÈ - ÚÁÝÉÔÅ ÐÒÁ× É Ó×ÏÂÏÄ ÞÅÌÏ×ÅËÁ É ÇÒÁÖÄÁÎÉÎÁ, ÓÏÚÄÁÎÉÉ ÕÓÌÏ×ÉÊ ÄÌÑ ÏÂÅÓÐÅÞÅÎÉÑ ÄÏÓÔÏÊÎÏÊ ÖÉÚÎÉ É Ó×ÏÂÏÄÎÏÇÏ ÒÁÚ×ÉÔÉÑ ÇÒÁÖÄÁÎ òÏÓÓÉÉ, ÕËÒÅÐÌÅÎÉÉ ÐÏÌÏÖÅÎÉÑ òÏÓÓÉÉ ×Ï ×ÎÅÛÎÅÍ ÍÉÒÅ É ÅÅ ÂÅÚÏÐÁÓÎÏÓÔÉ.

ôÅÐÅÒØ ÑÓÎÏ: ÍÏÖÎÏ ÏÐÒÅÄÅÌÉÔØ ÏÂÝÉÅ ÐÏÚÉÃÉÉ, ÓÆÏÒÍÕÌÉÒÏ×ÁÔØ ÎÁÉÂÏÌÅÅ ×ÁÖÎÙÅ, ÏÂÝÅÓÔ×ÅÎÎÏ ÚÎÁÞÉÍÙÅ ÃÅÌÉ. îÏ ËÁËÉÅ ÂÙ ÃÅÌÉ ÎÉ ÓÔÁ×ÉÌÏ ÏÂÝÅÓÔ×Ï ÐÅÒÅÄ ×ÌÁÓÔØÀ, ÉÈ ÒÅÁÌÉÚÁÃÉÑ ÚÁ×ÉÓÉÔ ÏÔ ÄÅÊÓÔ×ÅÎÎÏÓÔÉ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÙÈ ÉÎÓÔÉÔÕÔÏ×, ÏÔ ÉÈ ÓÐÏÓÏÂÎÏÓÔÉ ÎÁÈÏÄÉÔØ Ó×ÏÅ×ÒÅÍÅÎÎÙÅ É ÐÒÁ×ÉÌØÎÙÅ ÏÔ×ÅÔÙ ÎÁ ÓÁÍÙÅ ÏÓÔÒÙÅ ×ÏÐÒÏÓÙ ÏÂÝÅÓÔ×ÅÎÎÏÇÏ ÒÁÚ×ÉÔÉÑ × ÒÁÍËÁÈ ÐÒÁ×Á.

äÌÑ ÜÔÏÇÏ ÎÅÏÂÈÏÄÉÍÙ:

- ËÏÒÅÎÎÏÅ ÐÒÅÏÂÒÁÚÏ×ÁÎÉÅ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÊ ÐÒÁËÔÉËÉ, ËÁÄÒÏ×ÏÊ ÐÏÌÉÔÉËÉ, ÎÅÕËÏÓÎÉÔÅÌØÎÏÅ ÓÏÂÌÀÄÅÎÉÅ ÐÒÅÄÓÔÁ×ÉÔÅÌÑÍÉ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×Á ÚÁËÏÎÏ× É ÜÔÉÞÅÓËÉÈ ÎÏÒÍ;

- ÒÅÚËÏÅ ÐÏ×ÙÛÅÎÉÅ ËÁÞÅÓÔ×Á ÎÏÒÍÏÔ×ÏÒÞÅÓËÏÊ ÄÅÑÔÅÌØÎÏÓÔÉ;

- ÒÁÚ×ÉÔÉÅ ÐÒÁ×ÏÐÒÉÍÅÎÉÔÅÌØÎÏÊ ÐÒÁËÔÉËÉ, ÏÂÅÓÐÅÞÉ×ÁÀÝÅÊ ÐÒÑÍÏÅ ÄÅÊÓÔ×ÉÅ ëÏÎÓÔÉÔÕÃÉÉ, É × ÐÅÒ×ÕÀ ÏÞÅÒÅÄØ × ÓÆÅÒÅ ÚÁÝÉÔÙ ÐÒÁ× É Ó×ÏÂÏÄ ÇÒÁÖÄÁÎ òÏÓÓÉÉ.

úÁËÏÎÞÉÌÓÑ 1994 ÇÏÄ. ôÒÕÄÎÏ É, ÎÁ×ÅÒÎÏÅ, ÎÅ ÎÕÖÎÏ ÐÙÔÁÔØÓÑ ÏÐÒÅÄÅÌÉÔØ, ËÔÏ, ËÁËÁÑ ×ÅÔ×Ø ÉÌÉ ÏÒÇÁÎ ÇÏÓÕÄÁÒÓÔ×ÅÎÎÏÊ ×ÌÁÓÔÉ ×ÎÅÓÌÉ ÎÁÉÂÏÌØÛÉÊ ÐÏÌÏÖÉÔÅÌØÎÙÊ ×ËÌÁÄ ÉÌÉ, ÎÁÏÂÏÒÏÔ, ÂÏÌÅÅ ÄÒÕÇÉÈ ÐÏ×ÉÎÎÙ × ÔÏÍ, ÞÔÏ ÍÎÏÇÏÅ ÉÚ ÎÁÍÅÞÅÎÎÏÇÏ ÓÄÅÌÁÔØ ÎÅ ÕÄÁÌÏÓØ.

çÏÒÁÚÄÏ ×ÁÖÎÅÅ ÄÒÕÇÏÅ: ÄÁÔØ ÏÂßÅËÔÉ×ÎÕÀ ÏÃÅÎËÕ ÏÐÙÔÁ 1994 ÇÏÄÁ, ÎÁÊÔÉ ÏÂÝÅÅ ÐÏÎÉÍÁÎÉÅ ÐÒÏÂÌÅÍ 1995-ÇÏ É ÐÕÔÅÊ ÉÈ ÒÅÛÅÎÉÑ, ÓÏÂÒÁÔØ ÐÏÌÉÔÉÞÅÓËÕÀ ×ÏÌÀ É ÄÅÊÓÔ×Ï×ÁÔØ ÓÏÇÌÁÓÏ×ÁÎÎÏ.

÷ ÓÏÏÔ×ÅÔÓÔ×ÉÉ Ó ÐÏÌÎÏÍÏÞÉÑÍÉ, ÏÐÒÅÄÅÌÅÎÎÙÍÉ ÐÕÎËÔÏÍ "Å" ÓÔÁÔØÉ 84 ëÏÎÓÔÉÔÕÃÉÉ òÏÓÓÉÊÓËÏÊ æÅÄÅÒÁÃÉÉ, ÏÂÒÁÝÁÀÓØ Ë ÄÅÐÕÔÁÔÁÍ ÐÁÌÁÔ æÅÄÅÒÁÌØÎÏÇÏ óÏÂÒÁÎÉÑ, ËÏ ×ÓÅÍ ÇÒÁÖÄÁÎÁÍ òÏÓÓÉÉ Ó ÅÖÅÇÏÄÎÙÍ ÐÏÓÌÁÎÉÅÍ Ï ÐÏÌÏÖÅÎÉÉ × ÓÔÒÁÎÅ É Ï ÏÓÎÏ×ÎÙÈ ÎÁÐÒÁ×ÌÅÎÉÑÈ ×ÎÕÔÒÅÎÎÅÊ É ×ÎÅÛÎÅÊ ÐÏÌÉÔÉËÉ.

(первая глава)