НЕЗАВИСИМЫЙ ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
Санкт - Петербург
ПАН`ЕВРОПЕЙСКАЯ СТРАТЕГИЯ В ОБЛАСТИ БИОЛОГИЧЕСКОГО И ЛАНДШАФТНОГО
РАЗНООБРАЗИЯ
(В в е д е н и е)
e-mail: anton@ief.spb.su
----------------------------------------------------------------------
КОНФЕРЕНЦИЯ МИНИСТРОВ
ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ София, Болгария
23 - 25 октября 1995 г.
ПАН`ЕВРОПЕЙСКАЯ СТРАТЕГИЯ В ОБЛАСТИ БИОЛОГИЧЕСКОГО И ЛАНДШАФТНОГО
РАЗНООБРАЗИЯ
представлена Советом Европы
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ООН
----------------------------------------------------------------------
Комитет министров Совета Европы рассмотрел текст Общеевропейской
стратегии в области биологического и ландшафтного разнообразия.
Он представляет данный текст третьей Конференции министров "Окружающая
Среда для Европы", с тем чтобы министры по вопросам охраны окружающей
среды могли рассмотреть его в целях принятия.
Данный текст, которому предшествует резюме, был подготовлен
Руководящим комитетом по охране и рациональному использованию
окружающей среды и естественных мест обитания (Европейский центр
охраны природы, Тилбург, Нидерланды) выступающим в качестве
эксперта-консультанта, а также при сотрудничестве целого ряда
государств, не являющихся членами Совета Европы.
----------------------------------------------------------------------
ОБЩЕЕВРОПЕЙСКАЯ СТРАТЕГИЯ В ОБЛАСТИ БИОЛОГИЧЕСКОГО И ЛАНДШАФТНОГО
РАЗНООБРАЗИЯ
Исполнительное резюме
Общеевропейская стратегия в области биологического и ландшафтного
разнообразия представляет собой новаторский и стимулирующий подход,
направленный на то, чтобы остановить и обратить вспять процесс
деградации биологического и ландшафтного разнообразия в Европе.
Новаторский - так как Стратегия охватывает все инициативы в области
биологического и ландшафтного разнообразия в рамках единого
европейского подхода. Стимулирующий - так как она способствует учету
соображений, связанных с биологическим и ландшафтным разнообразием, в
социальных и экономических секторах. Стратегия способствует
осуществлению уже принятых решений и определяет дополнительные меры,
которые необходимо будет принять в течение двух следующих десятилетий.
Стратегия закладывает также основу для содействия применению
последовательного подхода и постановке общих задач в рамках
национальных и региональных усилий по выполнению положений Конвенции о
биологическом разнообразии.
---------------------------
Зачем нужна Стратегия?
---------------------------
Страны Европы несут совместную ответственность за сохранение своего
природного наследия и передачу его будущим поколениям. Недавние
политические и социальные изменения в Европе открывают целый ряд
уникальных возможностей для принятия мер в интересах сохранения
биологического и ландшафтного разнообразия. Повсюду на континенте
изменяется практика ведения сельского хозяйства; высвобождаются
имеющие природоохранный потенциал земли, которые ранее использовались
для военных, промышленных и сельскохозяйственных целей; во всех
областях наращивается международное сотрудничество; растут
осведомленность и обеспокоенность общественности в вопросах
биологического и ландшафтного разнообразия. Руководствуясь этими
соображениями, Совет Европы в сотрудничестве с другими национальными и
международными организациями, как правительственными, так и
неправительственными, взял на себя инициативу по разработке единой
европейской стратегии.
В целях решения проблемы продолжающегося ухудшения состояния природной
среды предпринимались и предпринимаются многочисленные инициативы.
Возможности этих инициатив и их эффективность можно было бы повысить
при следующих условиях:
- инициативы должны охватывать всю Европу;
- проблемы биологического и ландшафтного разнообразия должны
надлежащим образом учитываться во всех социальных и экономических
секторах;
- задача сохранения ландшафтов должна надлежащим образом включаться в
основные инициативы, связанные с биоразнообразием;
- должны учитываться такие принципы, как подчиненность, партнерство и
участие;
- инициативы должны опираться на использование всех имеющихся
механизмов в целях изменения взглядов и методов деятельности общества
в связи с вопросами биологического и ландшафтного разнообразия,
включая: международную и национальную политику в области рынков и
торговли, многосторонние или двусторонние фонды, налоговую и
финансовую политику, инициативы и программы, информирование и участие
общественности;
- в работу должны быть вовлечены все основные участники экономических
секторов, землепользователи, органы власти и широкая общественность;
- для достижения целей должны использоваться одни и те же
стратегические принципы, что обеспечивало бы эффективного
взаимодействия.
---------------------------
Стратегическая основа
---------------------------
Общеевропейская стратегия в области биологического и ландшафтного
разнообразия- это вклад Европы в усилия, направленные на содействие
осу осуществлению Конвенции биологическом разнообразии. Стратегия была
предложена в Маастрихтской декларации "Conserving Europe's Natural
Heritage" (О сохранении природного наследия Европы) (1993 год), и в ее
основу были положены Бернская конвенция, Европейская стратегия охраны
природы (1990 год), итоги Добржишской и Люцернской конференций
министров (1991 и 1993 годы), КООНОСР (1992 год), а также другие
существующие инициативы и программы.
Стратегия обеспечивает основу для координации и объединения усилий по
укреплению в наращиванию существующих инициатив. Она направлена не на
введение нов законодательства, а на устранение недостатков в тех
случаях, когда потенциал инициатив реализуется не в полном объеме или
инициативы не достигают поставленных целей. Кроме того, цель Стратегии
- добиться более эффективного учета экологических соображений во всех
соответствующих социально-экономических секторах, а также
активизировать участие общественности в природоохранной деятельности,
повысить ее осведомленность в этих в вопросах и признание их
актуальности. На основании выводов, сделанных в докладе Европейского
агентства по окружающей среде "Окружающая среда Европы: Добржишская
оценка", в Стратегии рассматриваются сильные и слабые стороны
существующих инициатив и предлагаются практические меры в тех
областях, где нет подходящих механизмов или где потенциал имеющихся
механизмов реализуется не в полном объеме. Стратегические принципы
Для достижения цели рационального использования биологического и
ландшафтного разнообразия Стратегия предусматривает применение во всех
секторах, использующих природные ресурсы, десяти принципов. Такими
принципами являются: принципы осмотрительного принятия решений,
принцип избежания, принцип предосторожности, принцип перемещения,
принцип экологической компенсации, принцип экологической целостности,
принцип восстановления и (вос)создания, принцип наилучшей имеющейся
технологии и наилучших экологических методов, принцип "платит
загрязнитель", принцип участия общественности/доступа общественности к
информации.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Цели
1. Существенное уменьшение угроз для биологического и ландшафтного
разнообразия Европы.
2. Повышение способности биологического и ландшафтного разнообразия
Европы к восстановлению.
3. Укрепление экологической целостности всей Европы.
4. Обеспечение всестороннего участия общественности в усилиях по
сохранению биологического и ландшафтного разнообразия.
Задачи
1. Сохранение, улучшение состояния и восстановление ключевых
экосистем, мест обитания, видов и элементов ландшафта посредством
создания Общеевропейской экологической сети и эффективного управления
ею.
2. Устойчивое управление положительным потенциалом биологического и
ландшафтного разнообразия Европы и его устойчивое использование путем
обеспечения оптимального использования социальных и экономических
возможностей на национальном и региональном уровнях
3. Обеспечение учета целей в области сохранения и устойчивого
использования биологического и ландшафтного разнообразия во всех
секторах, использующих это разнообразие или оказывающих на него
воздействие.
4. Улучшение информирования общественности и повышение уровня ее
осведомленности в вопросах биологического и ландшафтного разнообразия,
а также активизация ее участия в деятельности по сохранению и
расширению такого разнообразия.
5. Обеспечение более глубокого понимания состояния биологического и
ландшафтного разнообразия Европы и процессов, способствующих его
устойчивости.
6. Обеспечение адекватных финансовых средств для осуществления
Стратегии.
---------------------------
Оперативная основа
---------------------------
Правовую основу для осуществления мер в рамках Стратегии составляют
существующие широко признанные международные соглашения и договоры,
такие, как Конвенция о биологическом разнообразии, Бернская конвенция
(названная в Монакской декларации основным инструментом осуществления
Конвенции о биологическом разнообразии в Европе), Воинская и
Рамсарская конвенции, а также директивы Европейского союза по охране
мест обитания и птиц.
---------------------------
Приоритетные задачи
---------------------------
В течение следующих 20 лет Стратегия будет направлена на то, чтобы
обеспечить учет соображений, связанных с биологическим и ландшафтным
разнообразием, во всех социальных и экономических секторах, таких, как
сельское хозяйство, лесоводство, охота, рыболовство, водохозяйственная
деятельность, энергетика и промышленность, транспорт, туризм и
организация досуга, оборона, структурная и региональная политика, а
также городское и сельское планирование.
---------------------------
Участники осуществления Стратегия
---------------------------
Основными участниками, которые будут привлечены к осуществлению
Стратегии, будут национальные органы, двусторонние доноры,
международные организации и финансовые учреждения, организации и
ассоциации, действующие в экономическом секторе, частные предприятия,
научно-исследовательские круги, просветительские организации, частные
и государственные землевладельцы, неправительственные организации,
общественность организации на низовом уровне и объединения граждан),
коренные народы и местное население регионов Европы.
---------------------------
Структура планов действий
---------------------------
Для проведения намеченной деятельности Стратегия подразделяется на
пятилетние планы действий, обеспечивающие основу для общего
европейского вклада в выполнение Конвенции о биологическом
разнообразии и, в частности, в реализацию национальных стратегий в
области биоразнообразия. В планах действий определяются
основополагающие меры, направленные на достижение каждого из
комплексов целей на пятилетний период.
----------------------------------------------------------------------
План действий в области биологического и ландшафтного разнообразия на
1996 - 2000 годы
----------------------------------------------------------------------
Введение
Первый пятилетний План действий конкретно направлен на то, чтобы
остановить процесс ухудшения состояния ключевых биологических и
ландшафтных систем и укрепить их единство. В течение этого периода
особое внимание будет уделяться усилиям по содействию включению
общеевропейских приоритетов в национальные политику и инициативы,
основанные на национальных стратегиях, планах и программах в области
биологического разнообразия, которые будут разработаны каждым
правительством в целях выполнения Конвенции о биологическом
разнообразии.
План действий призван стимулировать создание национальных
экологических сетей и Общеевропейской экологической сети. Кроме того,
внимание будет сосредоточено на поощрении устойчивого использования
экономических ресурсов природной среды во всех регионах Европы. В
максимальной степени будут использоваться открывающиеся уникальные
возможности, обусловленные социальными, политическими и экономическими
изменениями, происходящими в Европе на национальном и международном
уровнях. В рамках Плана действий на 1996-2000 годы Совет Европы должен
учредить общеевропейскую целевую группу, которая начнет осуществление
Стратегии и будет руководить этим процессом. План действий будет
включать в себя еще 11 направлений деятельности: четыре направления
касаются вопросов общеевропейского значения, шесть - приоритетных
ландшафтов и экосистем и одно - мер по сохранению видов, находящихся
под угрозой. Приоритетность вопросов, касающихся ландшафтов, экосистем
и видов, на период 1996-2000 годов определена на основе анализа
докладов "Окружающая среда Европы: Добржишская оценка" и доклада МСОП
"Парки во имя жизни: план действий для охраняемых районов в Европе".
---------------------------
Направление деятельности
---------------------------
0. Общеевропейские усилия по началу процесса осуществления Стратегии.
1. Создание Общеевропейской экологической сети.
2. Учет соображений, касающихся биологического и ландшафтного
разнообразия, в различных секторах.
3. Повышение информированности директивных органов и общественности и
расширение поддержки с их стороны.
4. Сохранение ландшафтов.
5. Прибрежные и морские экосистемы.
6. Речные и связанные с ними водно-болотные экосистемы.
7. Внутренние водно-болотные экосистемы.
8. Пастбищные экосистемы.
9. Лесные экосистемы.
10. Горные экосистемы.
11. Меры по охране находящиеся под угрозой видов.
---------------------------
Секторальная ориентация Плана действий
---------------------------
Деятельность должна быть конкретно направлена на то, чтобы обеспечить
учет соображений, связанных с биологическим и ландшафтным
разнообразием, в ключевых секторах, оказывающих воздействие на
природную среду, в должна быть сосредоточена в особенности на сельском
хозяйстве и экономике сельских районов, поскольку повсюду в Европе
именно сельский сектор самым непосредственным образом влияет на
биологическое и ландшафтное разнообразие. Кроме того, в настоящее
время сельскохозяйственные политика и практика претерпевают изменения,
что открывает огромные возможности для действий в направлении
достижения общих целей Стратегии.
Меры в проекты
С учетом задач Стратегии в Плане действий на 1996-2000 годы намечен
целый комплекс мер. Эти меры могут вписываться в рамки национальных
планов действий в области биологического разнообразия или существующих
программ работы международных организаций, государственных органов,
экономических секторов или неправительственных организаций и поэтому
могут принять форму проектов и осуществляться этими организациями как
отдельные, независимые или изолированные мероприятия, но при этом они
будут все же способствовать реализации Плана действий на 1996-2000
годы. Приоритетность элементов Плана действий определена, в частности,
на основе ответов и вариантов политики, изложенных в докладе
"Добржишская оценка" и в докладе МСОП "Парки во имя жизни".
---------------------------
Обзор и оценка Стратегии
---------------------------
Процедура обзора состоит из четырех частей. Она будет координироваться
Общеевропейской целевой группой по биологическому и ландшафтному
разнообразию, которая будет учреждена в 1996 году под эгидой Совета
Европы и будет представлять доклады о ходе работы конференциям
министров "Окружающая среда для Европы". Целевая группа будет
стремиться привлекать к участию в своей работе страны - члены Совета
Европы, другие европейские страны, международные организации, включая
Европейский союз, организации системы Организации Объединенных Наций,
такие, как ПРООН, ЕЭК ООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО и ФАО, Всемирный банк, доноров
и международные неправительственные организации. Через посредство
Целевой группы стороны и участники должны будут обеспечивать
надлежащую связь и проведение консультаций в их соответствующих
областях компетенции в связи с конкретными мероприятиями, намеченными
в Стратегии. В организационном плане обзор будет осуществляться в
Совете Европы, при этому будут проводиться регулярные совещания
присоединившихся к Стратегии правительственных сторон, на которых
смогут также присутствовать и другие участники.
----------------------------------------------------------------------
Стратегический план действий на 1996-2000 годы
----------------------------------------------------------------------
---------------------------
Направления деятельности
---------------------------
===================================================================
0 Общеевропейские усилия по началу процесса осуществления Стратегии
===================================================================
0.1. Создание Общеевропейской целевой группы по координации
деятельности в рамках Стратегии.
0.2. Оказание помощи в принятии национальных стратегий в области
биоразнообразия во всех странах Европы к 2000 году.
0.3. Использование опыта осуществления директивы ЕС но охране мест
обитания и Бернской конвенции.
=============================================
1 Создание Общеевропейской экологической сети
=============================================
1.1 Разработка программы создания Общеевропейской экологической сети.
1.2 Разработка первого этапа программы практических мер по созданию
сети.
1.3 Стимулирование усилий по созданию национальных экологических
сетей.
1.4 Содействие распространению информации об Общеевропейской
экологической сети.
======================================================================
2 Учет соображений, касающихся биологического и ландшафтного
разнообразия, в различных секторах
======================================================================
2.1 Обращение к каждому сектору с просьбой представить в согласованные
сроки собственный план в области биоразнообразия.
2.2 Поощрение рационального использования экологически безопасных
районов в сельскохозяйственных регионах.
2.3 Обеспечение надлежащего использования механизмов финансирования.
2.4 Обеспечение включения в процессы приватизации соответствующих
природоохранных гарантия.
======================================================================
3 Повышение информированности директивных органов и общественности в
расширение поддержки с их стороны
======================================================================
3.1 Организация общеевропейской кампании по повышению
информированности общественности и мобилизации ее поддержки.
3.2 Расширение возможностей для информирования общественности.
3.3 Создание служб по расширению возможностей в районах
Североевропейской равнины/Черного моря.
=======================
4 Сохранение ландшафтов
=======================
4.1 Составление всеобъемлющего справочного руководства по
биологическому и ландшафтному разнообразию Европы. 4.2 Разработка
руководящих принципов, касающихся взаимоусиливающих по своему
характеру политики, программ и законодательства в области охраны
биоразнообразия, культурного и геологического наследия.
4.3 Разработка кодекса практики с целью привлечения землевладельцев к
усилиям по повышению информированности о значении биоразнообразия
ландшафтов, традиционно пользующихся признанием/сохраняемых в силу их
исторической и культурной ценности.
4.4 Разработка плана действий, опирающегося на использование методов,
руководящих принципов и демонстрационных моделей, призванных
содействовать повышению информированности, для защиты геологических
компонентов ландшафта, активное привлечение землевладельцев, а также
секторов энергетики, промышленности и водопользования к усилиям по их
сохранению и проведение с ними консультаций по этим вопросам.
4.5 Изучение взаимосвязи между традиционными ландшафтами и
региональной экономикой.
=================================
5 Прибрежные и морские экосистемы
=================================
5.1 Создание и функционирование европейской прибрежной и морской
экологической сети.
5.2 Разработка комплексного подхода на основе охраны прибрежной зовы к
рациональному использованию, регулированию и планированию ресурсов
суши и моря как единой системы с учетом природоохранных соображений.
5.3 Разработка специального кодекса поведения для прибрежных районов,
содержащего конкретные рекомендации и указания в отношении
рациональной практики для органов, ведающих прибрежными районами,
занимающихся застройкой, строительством гидротехнических сооружений, и
для других групп пользователей.
5.4 Начало осуществления приоритетных мер по охране прибрежных/морских
систем, играющих важную роль в сохранении биологического разнообразия
в Северной Европе, районах Атлантики, Северного, Балтийского и
Средиземного морей.
5.5 Укрепление, создание и сохранение приоритетных охраняемых
природных территорий в качестве основных репродуктивных ареалов
тюленей-монахов и морских черепах в восточных районах Средиземноморья.
5 .6 Разработка плана действий в целях сохранения колоний морских
водорослей в Средиземном море.
5.7 Оказание содействия в развитии политики в области туризма в
прибрежных районах, с уделением основного внимания повышению качества
существующих курортных зон вместо создания новых в районах
Средиземного и Черного морей.
5.8 Оценка методов укрепления роли и учета ценных с точки зрения
биоразнообразия и ландшафта объектов в комплексных моделях с уделением
внимания концентрированной и компактной застройке береговых районов
вместо линейной в районах Средиземного, Черного и Балтийского морей.
======================================================
6. Речные и связанные с ними водно-болотные экосистемы
======================================================
6.1 Разработка международной программы по созданию и регулированию
охраняемых природных территорий и подготовке планов комплексного
регулирования рек и их пойм в целях расширения системы защитных
прибрежных насаждений и укрепления их функции экологического коридора.
6.2 Повышение информированности и сохранение традиционно регулируемых
прибрежных ландшафтов, а также содействие развитию туризма и
региональной экономики.
6.3 Разработка природоохранных программ в целях сохранения крупных
рек, не затронутых или частично затронутых деятельностью человека и
характеризующихся развитыми экологическими компонентами, которые все
еще существуют в Европе.
6.4 Разработка и реализация проектов по реинтродукции видов и
восстановлению мест обитания в районе Атлантики и Балтийского моря.
6.5 Выявление и охрана всех прибрежных лесов и других находящихся под
угрозой природных систем в районе Атлантики и содействие разработке
адекватных механизмов для их охраны .
6.6 Разработка плана действий по содействию применению не наносящих
ущерба альтернатив созданию крупных водохранилищ и отводных плотин в
Средиземноморье, угрожающих состоянию ландшафта и экосистем.
6.7 Организация пропагандистских кампаний в защиту наименее
пострадавших крупных рек в Скандинавии и ЦВЕ.
======================================
7 Внутренние водно-болотные экосистемы
======================================
7.1 Подготовка руководящих принципов в поддержку политики по
восстановлению и оздоровлению водно-болотных систем, пострадавших в
результате предшествовавшей деятельности, с тем чтобы способствовать
поддержке и развитию экологических сетей.
7.2 Разработка кодекса поведения, обеспечивающего включение
природоохранных задач в политику, затрагивающую водно-болотные
экосистемы, на основе концепции рационального использования
(Рамсарская конвенция).
7.3 Разработка программы, предусматривающей учет принципа
рационального использования водно-болотных экосистем в европейской и
национальной политике.
7.4 Принятие мер по содействию подготовке национальных и региональных
планов гидрологического регулирования водосборов.
7.6 Разработка природоохранных планов действия для находящихся под
угрозой водно-болотных экосистем, играющих важную роль в сохранении
биологического и ландшафтного разнообразия, географических регионов, с
уделением основного внимания районам Атлантики, Балтики в
Средиземноморья, а также северным и восточным районам Европы.
7.6 Оценка природоохранного значения торфяных болот, особенно в связи
с торфодобыванием и торговлей торфом.
========================
8 Пастбищные экосистемы
========================
8 1 Содействие разработке планов действий по охране природных и
полуприродных пастбищ на общеевропейском уровне.
8.2 Подготовка планов по организации луго-пастбищного хозяйства с
помощью конкретных мер на местном, национальном и международном
уровнях.
8.3 Уделение особого внимания контролю за сбором данных в связи с
потребностями агропастбищных районов.
8.4 Определение степени приоритетности мер по сохранению пастбищ,
характеризующихся большим биологическим и ландшафтным разнообразием, в
различных видах естественных лугов, с уделением основного внимания
альпийскому району, районам Атлантики, Балтики, Иберии, восточного
Средиземноморья, а также центральной и восточной Европе.
8.5 Разработка проекта перспективной программы ЕС и плана действия для
полуприродных пастбищ, включающих вопросы политики в области
регионального развития, сельского хозяйства, экологических и
социальных проблем.
8.6 Разработка конкретных мер по применению успешно действующих
механизмов организации экстенсивно регулируемых пастбищ с
использованием налоговых льгот типа ЭУР и инициатив по управлению
землепользованием в рамках более обширных по площади пастбищ.
8.7 Изучение методологий применения принципа взаимного соблюдения в
рамках реформы ОСП в поддержку природных районов, характеризующихся
биологическим и ландшафтным разнообразием.
8.8 Разработка планов участия государственного и частного секторов в
программах приватизации сельскохозяйственных районов ЦВЕ.
===================
9 Лесные экосистемы
===================
9.1 Выделение территорий, достаточных для обеспечения сохранения всех
видов лесов в Европе, и установление конкретных приоритетов в
отношении усилий по охране аллювиальных и девственных лесов,
старолетних вторичных лесонасаждений и водоохранных лесных коридоров с
учетом потребностей коренного и местного населения.
9.2 Сохранение лесных районов обитания видов, нуждающихся в крупных
лесных экосистемах, не затронутых деятельностью человека, в том числе
на основе Бернской конвенции, директивы по охране районов обитания и
деятельности ЕЭК ООН в отношении находящихся под угрозой видов.
9.3 Разработка и осуществление плана действий, предусматривающего учет
соображений, связанных с биоразнообразием, ландшафтом и окружающей
средой, при рациональном ведении лесного хозяйства и использовании
возобновляемых продуктов лесоводства.
9.4 Организация и проведение исследования по корректировке систем
лесного хозяйства в Европе в целях оптимального приспособления к
изменению климата, обеспечения здравоохранительной и многих других
функций существующих лесов и рационального подхода к удержанию и
аккумулированию углерода (Хельсинская конференция министров по охране
лесов в Европе).
9.5 Организация и проведение исследований по вопросу об изменении
систем лесного хозяйства в Европе.
9.6 Создание эффективной сети охраняемых районов в целях сохранения
северных бореальных лесов.
9.7 Укрепление устойчивого использования и охраны жизнеспособных
естественных лесов в юго-западной и юго-восточной частях
Средиземноморья .
9.8 Определение и организация планов восстановления и возобновления
наиболее важных и ценных фрагментированных лесов в ЦВЕ и в районах
Атлантики.
9.9 Разработка программы для оценки и определения природоохранных мер
с учетом воздействия мер по приватизации и/или рыночных условий на
устойчивое ведение лесного хозяйства в ЦВЕ.
9.10 Разработка процедур по обеспечению более тесного сотрудничества с
коренным и местным населением в целях эффективного устойчивого
лесопользования в хозяйственных целях и для сохранения
культурного/биологического разнообразия в арктических и северных
районах и в ЦВЕ.
====================
10 Горные экосистемы
====================
10.1 Разработка кодекса поведения по сохранению экологического и
ландшафтного разнообразия в горных районах с уделением основного
внимания использованию трансграничной Общеевропейской экологической
сети.
10.2 разработка демонстрационных планов по организации лесонасаждений,
которые основывались бы на целях и программах устойчивого
экологического развития.
10.3 Принятие мер по оценке и обзору варианта, предусматривающего
изменение системы дотаций на ведение сельского хозяйства в горных
районах, с тем чтобы обеспечить поддержку развития сельских районов
вместо достижения более высоких темпов производительности.
10.4 Организация информационной кампании, адресованной политическим
деятелям и планирующим органам, в целях ознакомления с вопросами,
касающимися населенных пунктов в горных районах.
10.5 Разработка системы мер, предусматривающих установление
районов/сезонов, где/когда действует запрет на восхождение на горные
вершины, планеризм, съезд транспортных средств с дорог или занятие
горнолыжным спортом, и введение в законодательном порядке запретов на
восхождение на скалы, представляющие ценность с точки зрения
биологического и ландшафтного разнообразия.
10.6 Проведение обзора по вопросу о потенциальном применении
механизмов охраны арктических/альпийских районов, районов Балкан и
Кавказа с учетом опыта Конвенции об охране Альп.
10.7 Осуществление инициатив по созданию новых трансграничных
охраняемых районов и укреплению системы рационального использования
существующих охраняемых горных районов, особенно в ЦВЕ.
10.8 Разработка руководящих принципов по содействию применению
экстенсивных методов ведения сельского хозяйства на основе соглашений
о рациональном использовании в рамках агроэкологических правил ЕС.
10.9 Проведение исследований по оценке и обзору целесообразности
разработки в ЦВЕ соглашений о рациональном использовании по аналогии с
ЭУР на основе проектов поддержки по ливни ГЭФ.
===============================================
11 Меры по охране находящихся под угрозой видов
===============================================
11.1 Разработка планов действий для сохранения всех видов и их
генетического разнообразия, находящихся под угрозой на общеевропейском
уровне, с уделением основного внимания находящимся под угрозой
исчезновения видам, пользующимся популярностью у населения, вызывающим
негативные ассоциации и имеющим культурное и экономическое значение
11.2 Мобилизация совместных усилий, в том числе работников
зоологических и ботанических садов во всех странах Европы, с
использованием накопленного ими опыта осуществления программ
сохранения in situ и ex situ и реинтродукции/восстановления, там, где
такие меры предусмотрены в рамках планов действия по сохранению видов.
11.3 Составление общеевропейского перечня находящихся под угрозой и
охраняемых видов на основе обзора и оценки перечней в существующих
договорах, конвенциях и программах
11.4 Организация пропагандистских кампаний, которые построены вокруг
какого-либо вида, выбранного в качестве символа, и в ходе которых
внимание привлекалось бы к вопросам, связанным с охраной находящихся
под угрозой видов
11.5 Поощрение стран к разработке и применению региональных перечней и
планов действий по охране находящихся под угрозой видов.
Содержание номера