'97深圳全国信息化工作会议综述

                   陆  群

    1997年4月18-21日,由国务院信息化工作领导小组牵头, 深圳市政府
组织的全国信息化工作会议在银湖旅游度假中心隆重召开,此次会议到会正
式代表 175人,列席代表、新闻记者及工作人员100多人,总计近300人。大
会围绕着末来几年中国信息化方针政策及各行业部委省区信息化建设计划展
开了深入广泛地研讨。

   一、会议基本情况

    首先信息化工作领导小组组长邹家华副总理作了题为“把握机遇,大力
协同,积极推进国家信息化,为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面
进步服务”的工作报告,在全面回顾和总结了我国信息化建设的经验后,提
出了对我国信息化工作的总体要求、信息化建设的24字指导方针、奋斗目标
和今后的主要任务。领导小组副组长、国家计委曾培炎副主任作了“关于《
国家信息化“九五”规划和2010年远景目标(纲要)》的编制说明”的报告。
首次明确了国家信息化定义和体系,提出了我国信息建设的“九五”和2010
年远景目标以及主要任务。信息办主任电子部副部长吕新奎作了“1997-
1998年国家信息化建设工作要点”的报告,主要精神:今明两年是为全面推
进我国信息化建设打基础、做准备的两年,各地区各行业部委紧紧围绕邹家
华副总理的讲话统一思想、加强协调,同时又是努力建设、加快步伐的两年。

    邮电部吴基传部长介绍了我国公用通信网络发展的情况,表示要在国家
信息化规划的指导下,在继续加快发展国家公用通信网的同时,加强与各级
地方政府和各有关部门的沟通,采取联合建设的方式,实行互惠互利的合作,
共同推进我国信息化的进程。

    广电部孙家正部长介绍了广播电视网的特点和发展规划,经过十年的发
展,中国的广播电视网己形成普及率高、公益性强、宽带入户、社会效益最
大的网络,今后发展方向:到2000年,广播电视网实现网络设备和用户设备
向数字化过渡,提高广播电视的覆盖率和电视机入户率,全国有线电视干线
网和城市网规范化、光缆化;多媒体电视进入家庭,在将来逐步实现有线广
播联网、微波联网、有线电视联网,同时向社会开展综合多功能服务,如金
融交通部门应用的数字广播,山西广播电视厅与省工行的银行对帐系统,深
圳有线台实验的计算机联网、视频点播、电视会议等。争取在下一个世纪初
形成一个更加合理、完善、星网结合、天地交融的广播电视系统。电子部常
务副部长刘剑锋的讲话中提出了电子部的工作规划与对信息化发展的几点建
议,第一,统筹规划并协调好电信网、 广电网和计算机网的建设与发展。 
要搞好顶层设计,处理好“三网”之间的关系,加强协调,使其各展所长,
优势互补,避免在同一条路上撞车,信息化的总体规划不但应该支持电信网
从以话音业务为主向综合业务发展,支持广电网从以单向传播业务为主向交
互式多功能业务发展,更应该大力支持我国的计算机网络以文本数据业务为
主向智能化多媒体业务发展。只有处理和协调好三网之间的关系,我国的信
息化建设才能键康发展。第二,我国信息化建设应紧紧依靠民族工业的发展,
没有我国的民族电子信息产业,就没有我国的信息化,建议在信息化网络建
设、工程实施、技术引进、产品开发和应用方面,应首先考虑依靠民族工业
现有基础,才能带动电子信息产业的发展,真正实现自己的信息化。第三,
高举联合服务的旗帜,对重大工程的协调应该形成国家意志。

    二.部分部委及省市信息化工作规划

    金桥工程:

    近期发展目标是利用3-5年时间,建设成为一个相当完善的数据传输和
信息应用系统。其网络应用以信息服务和增殖服务为主体,在金桥网上集中
一批数据库、信息源和信息服务提供商,使网络的组织、建设以及信息系统
的开发形成完整的体系,建立中文环境,带动中文平台数据库,中文WWW 软
件等一系列业务的开展,继续完善网络安全管理系统。远期目标主要集中在
以光纤微波为基础的骨干传输和宽带接入网的建设之上,以市场需求为导向
把信息服务内容向广度和深度推进,逐步把金桥网建设成宽带综合业务信息
网。

    金卡工程:

    1997年工作重点:
    1.加强统一领导,确保试点阶段任务的完成, 主要是筹措资金,抓紧
制定有关业务规范、技术标准、安全管理办法等。
    2.加快建设全国金卡信息交换服务中心,做到共享服务。
    3.产用结合, 积极扶持为金卡工程配套的民族电子信息产业的发展。

    金关工程:

    全国外贸专用网正在建设当中,中心交换平台和信息处理平台主体设备
及软件己安装完成,  96年10月已开通广州节点,  97年将完成在全国  16
个主要省市增设网络节点任务,并逐步向其他城市扩展。尚未增设节点的省
市在末来2年内可利用邮电公网进入专网,同时加强在专网上建立各种外贸、
进出口动态、服务管理等栏目的信息建设力度。

    金企工程:

    计划用6年时间完成,主要任务是通过建立大量的各类产品数据库、 企
业数据库、行业数据库,形成全国经济信息资源网建立起国家宏观调控支持
系统,为建立全国范围的电子市场奠定基础。第一阶段建立国家网控中心和
信息交换服务中心,与全国各省、市区有关部委及国有大中型企业联网,建
设产品、企业、市场行情、宏观经济和政策法规数据库。第二个阶段建成省
级信息交换中心,利用金桥工程等国家公用信道,以银行电子结算系统,金
关、金卡、金税工程及全国企业和企业集团参加的全国生产流通信息系统为
起步,同时大力建设企业产品、对外合作项目、宏观经济指标等数据库。

    国家教委:

    工作重点:
    1.研究信息化对传统教育的挑战, 推进教育发展与改革。
    2.进一步加强中小学的计算机教育和网络教育。
    3.进一步调动各类教育资源,大力开展职业教育、继续教育和科普教育,
逐步建成三大网络统一的远距离教育系统。
    4.CERNet发展要点:技术跟踪创新、管理严格控制、发展规模适度、注重
实际。

    铁道部:

    铁路信息化建设的基本原则:适应需要,技术先进,合理布局。从实际
出发,根据我国铁路技术体系的发展规划和铁路信息化工作的内在特点通盘
考虑,充分利用国内己有的信息资源与国家网做到互联互通,组建科学、合
理、经济、开放的铁路通讯网,以求得系统功能和经济效益的最佳组合。

    主要步骤:
    第一,至99年底集中建成一个以光缆为主的,数字微波、卫星通信为辅
的通讯交换网络。
    第二,建设一整套的铁路运营管理信息系统,包括铁路运输、货车管理、
确报系统及货票管理等,采取边建设、边发挥效益的方针,将实现全路机车、
货车、列车、集装箱及所承运货物的实时动态追踪管理,为有关企业提供物
资流通信息。
    第三,加快调度指挥管理系统与客票发售和预订系统建设,正在建设中
的铁路客票发售和预订系统是一个覆盖全国的计算机售票网络,力求逐步达
到票额和座席的信息共享,实现客票和预订工作的现代化、便捷化。该系统
采取总体观划、分步实施的方法。第一步完成全路44个较大客运车站客票发
售和预订系统:第二步完成全路各线特、直快列车停靠客票发售和预订系统,
实现京沪、京广、京哈、陇海四大干线联网售票;第三步实现全路客运联网
售票。

    上海信息港:

    96年5月成立领导小组及办公室,7月正式启动并提出建设目标和任务,
到2000年基本完成结构框架,2010年建成。

    a)积极推进全市统一的信息传输平台的建设。
    b)全面启动建设五顶计算机信息网络骨干工程的建设。
    包括:上海信息交互网(已互联了中国科技网。教育科研网。上海科技
网、上海公共信息网Shang Online、上海经济信息网、瀛海威时空),上海
国际经贸电子数据交换网,社区服务网,社会保障网,金卡与商业增值网。
    c)大力促进信息资源的开发和信息服务业的发展, 目前六大网已建成
80多个数据库,动员政府部门对可公开的信息进行剥离,并提供社会服务,
鼓励中介信息机构开发市场信息提供网上服务。通过市场机制筹集资金,建
议有关实体组成股份制公司来进行运作,下一步将加快平台的增量建设,准
备成立市信息投资公司,以资产为纽带,多元参股,多方筹措,市场化运作,
以实现资金项目、效益的良性循环。

    天津信息港:

    a)把信息资源的开发和应用作为信息建设的核心和最终目的, 坚持以
信息港建设带动产业发展,采取边规划、边建设、边应用的方式。
    b)两个阶段实施:
    1996-2000年重点抓好网络、应用系统和信息资源建设,  重点发展电
子信息服务业,有选择地发展信息装备制造业、软件与系统集成业。
    2001-2010年,快速全面发展阶段,电子信息网络、信息应用系统和数
据库广泛应用,并达到一定的规模。

    具体步骤:以曙光机应用示范工程为契机,和金字号工程密切配合,启
动总体工程。今年6月将以电信部门为主, 建设社会公众信息服务系统一一
天津热线, 为天津广大群众提供信息服务, 同时信息港核心工程一一天津
交互网也正在设计当中。

    广东省:

    工作重点:
    第一,统一规划、标准、步调,建设好全省统一的网络平台,充分利用
国家公共通信线路把各方面互朕起来,再与国家联,最后与国际联。通过省
府宽带网络,推动形成全省互联的大平台,逐步将各部门及珠江三角洲各地
以至全省的网络互朕起来:
    第二,开展面向家庭应用的交互式视频点播(VOD )试点,省邮电在三
角洲地区开展VOD试验,同时在穗、深、东莞间试验宽带的运程医疗、 教育
等业务,以市场经济为基础, 采用股份制方式吸收政府、行业、商家共同
投资信息化建设,取之于民,用之于民。

    深圳市:

    下一步工作重点:
    1.三年内选择24项社会影响大、有实效、对国民经济发展有显著效益的
应用系统作重点开发。
    2.  开展全市统一通信网络平台的设计和建设,近期着手组织系统开发
运营公司,承接深圳信息网、电子报关、电子购物等任务,建设集话音、数
据与图像于一体的宽带综合业务数字网。
    3.加强信息资源的开发和利用,重点开发各类数据库,实现现有深圳地
区网络的互联。
    4.组建信息产业集团,推动产业集约化发展。
    5 多方筹资,为信息化提供政策支持,根据投资效益,市场需求和投资
性质采用不同的筹资方式,对企业内部的倍息化建设项目,以市场筹资、银
行间接融资、引进外资、政府补贴相结合的方式建设;对政府内部信息化建
设项目,主要由市财政安排,同时考虑在税收、信贷、市场政策等方面大力
扶持信息企业。

    海南省:

    a)己建成交互式信息共享平台-一海南省公共信息网络、 海南国际金
融网络、公共安全监控系统、以及税收政策、工商行政管理信息系统、国士
资源信息系统、统计信息系统、国际旅游预订系统等等。从需求出发,以政
府推动建设跨部门或跨地区的大型应用系统,以应用系统带动全社会的信息
化发展。
    b)政府将在1997年完成“海南省信息化‘九五’计划和2010 年远景规
划”编制。将包括“信息基础设施”、“信息技术在国民经济和社会各领域
的应用”、“信息产业”和“实现信息化所需的社会支持环境”内容。
    c)实行商业化运行机制,要求凡是面向公众的信息系统,都要逐步采
用商业化运行机制,这是保证信息化进程生命力长存的根本措施。

    辽宁省:

    a)发展思路:第一层次是进一步开发政府部门、科研、 教育单位的信
息资源,促进信息标准的建立和信息的公开化程度。第二层次鼓励开发为市
场经济服务的信息资源网(包括部门和企业的内部信息资源以及商用信息资
源网),为提高市场化进程服务。第三层次是开发为社会和市民服务的信息
资源网(文化、教育、娱乐、商业等),提高人民生活质量。
    b)发展原则:优先发展信息服务业, 带动基础设施的跳跃发展和信息
技术及商务制造业水平的提高;大力促进信息资源的开发与信息资源的共享,
避免重复建设和资源浪费。对电信基础设施和计算机通信网络平台建设,以
及信息咨询和技术服务业,坚持联合发展、共同繁荣的原则。
    c)规划重点:围绕一个专通结合的公用信息网络, 完成七顶重点信息
系统工程,九个重点数据库,发展十大产业,为加快发展,拟于近期制订《
辽宁省信息化工作暂行规定》。

    山东省: 

    三金工程为主,社会化信息服务刚刚开始,专门成立和华电子信息股份
公司,属系统集成公司,主要承担信息化系统工程设计与建设,承建各类通
讯工程,初步制定《山东省国民经济信息化“九五”规划纲要》。

    陕西省:

    a)以中心地区和有条件的领域为起步,加速发达地区的信息化进程。
    b)大力实施信息扶贫致富工程,目前省政府已安排了300万专顶资金支
持扶贫致富工程,使全省信息工作紧紧围绕扶贫目的。
    c)突出信息资源开发, 下功夫建设几个覆盖全省的骨干信息资源网,
已建成陕西经济信息网、教育科研网、科技网等,组织建设一批实用数据库,
组织制作政府部门、企事业单位的信息主页,通过信息网络向全国及世界各
地发送。
    d)加速科技优势向产业优势转化,推动信息服务业发展, 全省计算机
网络联机用户和脱机用户有3万多个。

    福建省:

    a)福建省计算机互联网络CHINANET-FJ己在全省建立了9 个节点,用户
已达1400多人,省数据局的“东南信息港”、八闽信息公司的“网上城市”
信息子网已在网上运行。福州大学、厦门大学投资建设的“科研教育网”初
具规模,约有用户500人,但两个校园网不互通。 福建公用经济信息通信
网(金桥工程)架设在CHINANET之上,厦门“金桥”地面网上已开发了七个
信息应用系统,包括经济法规、实时金融、价格电讯、每日经济等。省经济
中心建设的“福建经济信息网”于97年3月18日开通。 省人行与电子厅联建
的“电子货币网络工程”(即金卡工程)己进入筹资阶段。省科委组织的“
海峡信息网”运行在Internet上,已有“台湾系列数据库”等各类大型数据
库60多个,信息量近8000兆,并与中国科技信息网朕通。
    b)重点工程建设,到2000年目标是建成以福州、厦门为信息中心枢纽,
延伸至泉州、漳州、莆田等沿海发达城市,为各行业、 部门以及个人家庭
的信息网络,即一个平台--全省公用信息平台。同时建好八金工程。
    c)建设步骤:第一阶段(1997-1998 )目标是建成“全省公用信息网
络平台”,“福建省决策支持信息网”,与全国其它专业网互联互通,丰富
各类信息,实现各类信息增值服务网与公用信息平台的互朕互通。第二阶段
(1999-2000年)基本建成一个平台、一个窗口、八大骨干信息网络,全面
实现八大骨干信息网在公用平台上互联互通,与各商业信息增值网络互联互
通,与国内外各类信息网联通,初步形成一个有序的信息超级市场。
    d)主要政策措施:各单位各部门的信息化建设项目(投资50 万元以上
的)必须报省信息化领导小组审批,省计委将项目纳入年度计划,省财政厅
对项目资金的使用进行监督。对加入福建省公用信息网络平台的信息资源网
免收初装费、专线通信费、占网费两年,信息收费本着成本加微利的原则,
报省物价部门核定,所得信息费由公用平台和信源单位按3:7分成, 建设资
金可从银行贷款、财政、 引进外资、股份合作等多渠道筹集。

    湖南省:

    四金工程为重点,建立统一的信息交换平台,实现信息共享,通过《湖
南省经济信息市场管理条例》将于5目1日执行。

    厦门市:

    现有网络状况:邮电CHINANET于96年4月顺利接入,现有900多团体和个
人上网,97年3月, 富有本地特色的信息服务平台“厦门市公用信息服务网
络”开通, 比CHINANET更质优价廉,信息也较丰富, 有线电视网用户达到
12万,科技信息网连通50家终端用户,现己实现三大类共78个中文数据库联
机查询。厦大校园网是CERNet的延伸。

    信息化建设目标:加快计算机网络的互联工作,使各网有限的信息资源
能够更广泛地使用,继续搞好应用信息系统建设,大力建设数据库,利用市
场机制引导企业开发商用数据库系统,以联机服务为技术手段,形成全市范
围内的信息资源网。


    本次会议较全面地总结了3年多来国家信息化方方面面的经验, 特别是
邹家华副总理提出的“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互
通、资源共享”24字指导方针,在96年初信息化工作领导小组成立会上提出
的16字方针基础上突出了国家主导、互联互通、资源共享的内容,深刻表达
了对两年多来信息化工作的总结。在这个指导方针中最重要的是统筹规划,
一个地区,一个部门以及商业、企业的信息化建设和市场服务必须在国家总
体规划的指导下进行,结合自己实际,制定长远计划并保持与国家信息化发
展大方向衔接、协调,从而便我国的信息化建设资源配置更为合理有效。尤
其是如何把电信网、广播电视网、计算机网有机地结合,使之优势互补,提
出了新观点、新思路,使各地方各行业都可相互借鉴,共同促进、重视法律、
法规建设,把信息服务、开发中文信息资源提高到前所未有的地位上,这是
以前会议中所末见的。